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                吉林快三走势图市人民政府关于省政协十二届三次会议第0784号提案的答复
                ?
                索引号: 427000/2020-00032 题材分类: 政务公布 发布日期: 2020-06-16
                公开方式: 主动公开 公开范围: 长期公开 访问量:
                名称: 吉林快三走势图市人民政府关于省政协十二届三次会议第0784号提案的答复
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                吉林快三走势图市人民政府

                关于省政协十二届三次会议第0784号提案的

                答     复

                A

                主动公开

                张政函〔2020〕68号

                金鑫委员:

                您提出的《关于尽快规范景区经营权合同期内转让的建议》的提案(第0784号)已交由■我市办理,经研究,现将办理情况答复如下:

                一、办理过程

                本提案关注我市旅游景区经营权擅自转让造成抢占资源、倒卖资源的情〗况,得到市领导和多方重视。3月25日,市人民政府第79次彩神彩票app常务会议专题研究建议提案办理工作时,议定该提案由武陵源区人民政北京快3府主办,并增加永定区、慈利县人民政府作△为协办单位,就辖区内景区经营权进行全面清理,确保该提案办理质量。5月19日,主办单位武陵源区人民政府特别邀请了您及市◎司法局、市林业局、永定区人民政府、慈利县人民政府相关负责人召开座谈会,就提案办理工作进一大发快三一分钟一期赢了提现不了步沟通交流共商举措。5月25日,根据¤座谈会沟通情况,增加市市场监管局为协办单位,负责查@清景区经营权情况。

                二、黄龙洞等景区经营权情况

                我市于1988年以旅游建市,建市时间晚,基础薄弱,属老◥少边穷地区,尤其是景区特有的地质地理环境,导致景区开发难度大、开发成本高。为大力发展旅游█经济,我市在地方财政资金有限、景区管理经验缺乏的情况下,大多采取景区经营权委托,引入社会资本进行投资、开发和经营。据清理,黄龙洞、百龙电梯、天门山和大峡谷等景区的经营权快乐十分情况如下:

                (一)黄龙洞≡景区。1997年,武陵源区人民政府与中国大通实业有限公司(以下简称大通公司)签订《黄龙洞风景名胜区委托经营北京快三合同》,合同约定将黄龙←洞景区的经营权委托给大通公司全资成立的企业法人经营管理,该公司按照约定》向武陵源区人民政府交纳委天天彩票app下载托经营费,经营期限45年;199812月,大通公司与黄龙洞公司签订《黄龙洞风景名胜区委托经营权转让合同》,将取№得的黄龙洞景区委托经营权作为出资转让给黄龙洞公司;2018年,吉林快三走势图市祥源旅游管理公司通过股权转让取得黄龙洞公司的实际控制权。

                (二)百龙电梯。199211月,武陵源区人民政府与北京╳百龙绿色科技所签订《关于合资建立吉林快三走势图百龙绿色电梯电车公司及有关旧城改造事宜合同书》,约定双方合资建立吉林快三走势图百龙绿色电梯电车公司(武陵源区人民政♀府占股20%),合资建设贺龙公园袁家界景区电梯电车及旧城改造,合资期限70年;1999312日,武陵源区人民政府、吉林快三走势图国家★森林公园管理处、北京百龙绿色科技企业总公司(以下简称百龙『公司)签订《关于水绕四门观光电梯的协议》,约定百龙公司独资建立水绕四门观光电梯,独立经营,经营期限70年。

                (三)天门山景区。2001年8月6日,永定区人民政府与天津市宁发集团公司签订《天门山国家森林公园委托开发经营合同》,约定将天门山国家森林公园天门山景区的经营权委托给天津市宁发集团公司,经营期限50年(1997年1月18日—2047年1月18日);2011年5月20日,吉林快三走势图市永定区天门山茅岩河风景名胜区管理处与天津市宁发集团有㊣限公司签订《天门山景区〓旅游项目特许经营协议》,特许经营期13年(2047年1月18日至2060年1月17日)。

                (四)大峡谷景区。2002830日,慈利县原吉林快三走势图江风景管理处(慈利县人民政府批复同意吉林快三走势图江风景区管理处代表慈利县人民政府与重庆快乐十分走势图吉林快三走势图东线旅游开发有限公司签订合同书)与吉林快三走势图东线旅游开发有限公司(以下简称东线公司)签订《开发经营管理太华山景江苏快3区合同书》,约定将吉林快三走势图大峡谷景区经营权委托给东线公司,经营期限50年(200891日—2058831日);2006717日,东线公司原股东将公〒司全部股份转让给罗嗣清;2020年1月19日,东线公司更名为吉林快三走势图大峡谷旅游开发有限公司,法定ξ 代表人未变。

                我国当前涉及景区经营权委托的法律法规卐主要包括《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》《风ζ 景名胜区条例》等,但其对景※区经营者的权利与义务及景区经营转让各个环节未作明确规定。以上景区经营权的委托促进了旅游资源开发,增加了地方财政收入,提升了张大发快三在哪个平台买家界旅游品质,但同时景区经营权委托合同期内转让的行为也一定程度导致了抢占资源、倒卖资源、不公平竞争∏、国有资产流失等一系列问题,尤其是景区经营权委托合同内容中对经营期限约定过长、转让价值相对较低Ψ 等条款暴露了签订合同缺乏前瞻性,造成部分条款制约景区发展

                三、下一步打算 

                下一步,为进一步有效规范景区经营权委托合同期内转让的行为,我市将进一步做↓好以下工作:

                (一)认真梳理,明确景区经营权委北京快3托合同权利义务。继续对辖区内景区经营权委托合同权利义务进行梳理并对转让情况进行调查,对涉及∞景区经营权委托合同期内转让的,依照《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国公司法》及《中华人民共和国自然保护区条例》《风景名胜区条例》等法律法规的规定,结合景【区经营权委托合同的权利义务提彩运网app下载出分析报告,作为决策的参考依据。

                (二)依法依规,规范景区经营权转让行为。采用招标等公平竞争的方式◇确定经营者并签订合同,依法确定各自的权利义务。对已经签订转让权经营合同但约定不完善︽的景区,积极引导相关合同主体就景区经营权的取回等问题签订补〖充协议,规范经营权取回等相关事宜采用合作经营注册自动送38元体验金模式,强化政府控股权,保证旅游景区能够按照保护利用并举的目标开发∩建设与经营管理。

                (三)诚信履约,加强景区快三app平台官网下载项目管理。受当时历史条件影响双方签订的是民事合同,涉及的问题属特许经营,依据《中▅华人民共和国行政许可法》第八条规定,行政☆相对人(也即合同涉及的几家当事人)对政府许可事项为行政违法行为不承担不利后果。同时,依据《中华人民共和国民法通则①》中“诚实信用”的原则,原则上应当维护合同的稳定性和合法性。在以后的工作中,我市彩票下载app送28将加强对旅游景区建设项目的审查监督,遵循“保护与发展→相结合”的原则,严把审核关口,通过开发目♀标、保护要求、招标方案以及投资企业的大发快三官方网址京试鸣资金实力、社会信誉等情况依法依程序确定经营企业。

                (四)维护稳定,协调解决劳资纠纷。针对黄龙洞公司不履行※对老职工福利待遇的承诺、小股民维权等问题,2019年底、2020年初,武陵源区人民政府牵头组织人力资源社↙会保障、司法、公安、信访、医保等部门先后6次召【开会议,协调解决了相关问题。今后,将持续关注幸运彩票官网其劳资纠纷问题,努力维护社会稳定。

                (五)强化监管,整合资¤源促进发展。发展改革部门将优化整体发展规划,凸显生态保护;司法部门将加强政府合同审查,对后续涉及景区经营权转让的◤合同,严格按照上位法律法规进行合法性审查;市场监管部门将加强股权及市场■交易行为监管快3开奖结果;税务部门将通过税收手段侧面监测委托企业经营运行情况等。在景区经营权ω转让时,条件成熟的,逐步由国有资本介入收购,实行国有控股管理;条件不①成熟的,对民营主体加强资源环境保护、经营管理的监管和引导,尽可能对各景区实行统一开发建设与经营管理,促进可持续发展。

                感谢您对◆我市景区管理工作的关心支持。

                 

                 

                 

                吉林快三走势图市人民政府

                    2020年6月16日

                联系人:钟为福  吉林快三走势图市武陵源区司法局局长

                联系电话:19974423456