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                关于《吉林快三走势图市人民平安彩票app下载安装政府关于改进永定城区集体土地征【地拆迁工作机制的若干意见(试行)》的政策解读
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                索引号: 427000/2020-00060 题材分类: 政务公布 发布日期: 2020-03-25
                公开方式: 主动公开 公开范围: 长期公开 访问量:
                名称: 关于《吉林快三走势图市人民政府关于改进永定城区集体土地征地拆迁工作机制的若干意见(试行)》的政策解读
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                现将《吉林快三走势图市人民政府关于改进永定城区集体土地征地拆迁工作机制的若干意见(试行)》(以下简称《若干意见》)有关情况解读大发快三技巧如下:

                一、制定背景和必要性

                近年来,永定区征地拆迁工作取得了较好成绩,为全市重点项目建设和经济社会发「展作出了应有的贡献。但市、区两级责权利不对等的体制机制也暴露出一些问题,一是严格控制成本较㊣ 难。因为永定区只负责项目征拆不负责资金筹措,所以更多地是考虑项目征拆进▆度,对江苏十一选五项目征拆成本考虑较少,实际工作需要续费中存在以资金换彩神争霸大发快三绝密技巧取时间的问题。二是项目最终结算较难。征拆成本事╲先不清,事后再审,导致部分已支付给老百姓但不符合政策规定的补偿款无法计入最终成本,造成项目成本结算难、项目完结审定难∞的两难境地。三是统一执行政策较难。对政策没有明确ω 补偿标准的,实际工作中,有的是项目指挥部研究决定,有的是永定区政府签字认定,还有市◆人民政府签字认定,多头决策不利于政√策的统一解读和执行。

                基于上述问题,改进永定城区征地拆迁机制已势在必行。我们建议实行权限下放和成本※包干,一是为了更好地衔接新土地管理法。新土地¤法第四十七条规定:“国家★征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实卐施”。二是为了进一步理顺永定城区集体土地征地拆迁工作关系,实现征大发快三大小推算软件哪个好地拆迁责权利的统一,切实提高征地∑ 拆迁工作效率。

                二、起草依据和起草过程

                《若干意见》主要依据新土地管◥理法、《湖南省人民政府办公厅关于进彩神争霸8大发快三技巧一步规范集体土地上征地拆迁管理工作的通知》(湘政办发〔2014〕21号)、《吉林快三走势图市人民政府关于印发〈吉林快三走势图市集体土△地征收及其房屋拆迁补偿安置办法〉的通知》(张政发〔2018〕7号,以下简称7号文件)、《吉林快三走势图市人民政府关于调整吉林快三走势图市征地补偿标准的通知》(张政发〔2018〕8号,以下简称8号文件)等〖有关法律、法规和文件规定。

                根据市←人民政府主要领导安排,我局从2019年下半年开始着手起草《若干意见》。到目前为止,《若干意见》已进行几次讨论和修改:2019年12月31日,市人】民政府马仲夏副秘书长召开市、区两级相关部门座谈会,对《若干意见》进行充分讨论;2020年2月17日,市自然资源和规划局赵旭局长召集科室、部门会议,讨论《若干意见》的修订完○善;2020年2月18日,市自然资源和规划局赵旭局长第二次召集科↓室、部门会议,听取《若干意见》的大发快三app下载修改情况;2020年2月20日,市人民政府刘革安市长主持市长办公会议,听取永定城区征地拆迁工作机制情况汇报,并专题研√究《若干意见》相关事宜

                三、征求意见情况

                在上述几次会议中,各相关单位(部门)及永定区◤人民政府反馈6个方面的意见,我局全部★予以采纳,并对《若干意见》作了进一步修改完善。

                (一)关于包干方式问题。《若干意见》原稿第三条第(二)款■明确的包干方式为:“6个老街道办事处(永定、崇文、南庄坪、官黎坪、西溪坪、大桥)范围内的征拆项目按单个项目的核定成本进安徽快三官网行包干。4个新彩神大发快三破解器街道办事处ㄨ(沙堤、枫香岗、后坪、阳湖坪)范围内征拆项目按片区的包干标准进行包干。”

                市审计局、市经▃投公司、永旺旺彩票大发快三计划定区人民政府提出:按项目包干,不按片区包干。

                该条款内♂容在2020年2月20日的市长办公会议上予以明♀确,统一按项目成彩票平台本包干。《若干意见》第二部分第(二)款作了相◎应修改。

                (二)关于下放工作权限问题。《若干意见》原稿仅明确对征拆项目实行成本包干,未明确工作权限予以下放。

                永定区人民政府提出:对工作权限实行下放。

                该条@款内容在2020年2月20日的市长办公会议上予以明♀确,相关工作的权限一并下放。《若干意见》第二部分第(一)款作了相应明々确。

                (三)关于征拆项目业主问题。《若干意见》原稿对征拆︼项目的业主未作统一明确。

                市≡经投公司提出:征拆项目业主统一明确为市土地储备中心。

                该条款内♂容在2020年2月20日的市长办公会议上予以明确,征拆项目的业主单位统一为市土地储备中心。《若干意见》第四部分第(四)款作了相应明々确。

                (四)关于包干项目□的奖惩规定。若干意见》原稿对奖惩内容的表述为:“严格控制征拆周期,明确项目征拆完成时限为6个月;在6个月内完成的,可设立工作人员奖励资金;奖励资金统一从包干成本╱中列支;具体奖惩办法由永定区人民政府制订。”

                市财政局提出:对包干项目的奖惩规定要进一步明确、细化。

                经充分№征询永定区人民政府的意见,《若干意见》第五部分对相关内容作了补充和完善。

                (五)关于包干成本的测算问题。《若干意见》原稿没有对包干成本的具体测算标准进行说明和明确。

                市住房和城乡建设局尊彩网彩票app下载提出:要对包干成本进行科◆学、合理测算。

                根据7号文件、8号文件的规甘肃快三定,该条款内容在《若干意见》的第二部分第(二)款◆作了具体说明。

                (六)关于出台文件的要求。

                市纪↙委监委提出:出台规范性文件要进行合法性审查并报市人民政府常务会议研究,要有法律依据作支撑。

                2020年2月20日的市长办公会议已∑经明确,《若干意见》提交市政府常务会议研究。上会之前,我局已衔接市司法局对《若干意见》进行合法性审查。

                四、主要内容

                《若干意见》分为六∮大部分:

                (一)建立征地拆迁议事协调机制。市、区两级相应成立工作小组,确保上下协调一致,形成征地拆迁的工作合力。

                (二)改进征地拆迁实施机制。一是〓下放工作权限。集体土地征收和国有土地使用权收回全部由永定区人民政府统一组织实施。二是实行成本包干。明々确了包干成本的构成、包干费用的计算大发快三官网开奖结果标准、包干成本的审定、包干资金的拨付流程和项目最终成本的确▂认等5个方面。

                (三)强化征拆资金的保障和监管。一是强化征拆资↑金保障。按照各平台公司为主、社会资本参与的模式,多渠道筹集征拆资金,建立“资金蓄◇水池”。各平台公司要按照年度项目用地报批计划,提前足额将征地拆迁预备资金存入市土地储备中心指定账户,实行专@ 户专帐管理。二是强化征拆资金的监管。由市土∏地储备中心、永定广西快三区财政局应对包干资金按项目实行专户专账管理。

                (四)明确相关部门工作责任。明确了市自然资源和规划◆局、市住房和城乡建设局、市财政局、市土地储备中心、各平台公司以及司法、法院、审计等相关单位在征地拆迁工︻作中的职责。

                (五)严格工作奖惩。一是对征地拆迁实行绩效奖∑励,奖励资金从征地补偿安置工作经费中列支,不得突破。二是在奖励的基础上,提出惩处措施。包干项目超√期完成的,不得追加工作经费。单位和个人不履行或不正确履行职责,巧立名目、弄虚作假,擅自提高补偿标准的,依法追▃究相关人员责任,构成犯罪的,依法追究刑↓事责任。

                六)附则。一是永定城区范围以外的征地拆迁项目,永定区人民政府可参照本意见执行。其他各区县人民政府可参照本意见制定々具体政策。二是本意见自发文之日起执安徽快三行,有效期3年。

                五、工作建议

                《若干意见》经市政府常务会讨论通过后,以市人民时时彩平台网址政府名义印发实施。

                 

                 

                                       吉林快三走势图市自然资源和规划局

                                       2020年3月25日