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                《关于进一步加∮强市本级政府投资管理的通知》的政策解读
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                索引号: 427000/2020-00061 题材分类: 政务公布 发布日期: 2020-06-05
                公开方式: 主动公开 公开范围: 长期公开 访问量:
                名称: 《关于进一步加强市福彩大发快三技巧本级政府投资管理的通知》的政策解读
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                点击阅读:《张家3d开奖走势图界市人民政府办公室关于进一步加强市本级政府投资项目审批、概算及实施管理有关∏事项的通知》


                根据安排,市发改委代市政府※草拟了《关于进一步加强市本级政大发快三计划网页版府投资管理的通知》(以下简称《通知》)。现将有关解读如下:

                一、起草背景

                近些年来,市直有关部门和单位陆∏续提出了一批建设↙项目调概申请。据统计,2013年以来市直部门申报市本级超概项目25个,超概金额11.52亿元,其中超概100%或超概1亿元以上的大发快三大小单双口诀项目7个(如桔坪路超概203%、市民广场超概∑1.19亿元),超概10%及以上且超概额度500万元以〇上的项目17个,个别项目多次申请调概,单个项目超概金额3d走势图最高达2.11亿元、超概∑幅度最高达238%(天问路),超概问题成为㊣ ㊣ 顽疾20178月《吉林快三走势图市市本级政府投资管理办法》(张政办发〔201716号)出台后,超概项欢乐生肖彩票目明显减少,超概现象得到↓有效遏制。从超概原因看,主要是两个方△面:一是主观原因。包括未经批准擅自增加建设内黄大仙免费资料大全容、扩大建设规新浪彩票模、提高建设装修标准、改变建设①方案、管理不善等。二是客观原因。包括概算管理体制不顺大发快三团队实时计划导致的漏项(如,二次装修2016年以前不纳入概算,也不☉由发改部门审批)、地质条件变化以及价格上涨、技术标◆准调整等政策因素。

                对市本级政府投资项目严重超概问题,市委、市政府主要领导多次批示、指示,要求进∴一步完善市本级政府投资管理制度,建立立项神彩争霸下载网址审批及概算管理长效机制,强化超概责大发快三分分彩全天实时任追究。为此,我委牵大发快三大小单双技巧头起草了《通知》,重点对项目前▓期、工程变更、概算监管及责任划分等方面,提出进一步强化管理的卐要求。会前,已征求市财政、审计、住建、交通、水利、经投、交投等部门意见,我委修改完善后形成了此稿。

                二、主要内容

                在继续严格执行张政∑ 办发〔201716号文件的基础上,结合71日起施行的手机投注彩票正规网站《政府投资条√例》规定,针对超概☆的主要原因,《通知》拟从以下五个方面▼进一步加强管理:

                一是进一步深化网上电玩城注册送100元项目前期工作。主要考虑进一步提高项目投资彩宝贝双色球估算的准确性和完整性,为做〖好概算控制打下基础。要求项目广东快乐十分建设单位,如实规范编制项赌钱网站目可研报告,确保不漏项、不缺项,并ω 落实好建设资金来源。未经可研审查的项目,不得】提请市投委会和市政府常务会议审议决策。市发改委批复的可研报告投资估算原则上不得突破政府投资年度计划确定的额○度。

                二是进一步强化限额设计要求。主要考上海11选5走势图虑通过部门联动和源头控制,确保按批复的可研报告【投资估算限额要求开展初步设计。由市住建、交通、水利等行业主管部门,对项目初步设计文件进行审大发快三哪里有计划查批复,同时市发改委开展投资概算审核。超过可研批复投资估算10%及以上的,可要求项目单◤位重新编报可研报告,或责成项目单位重新开展初步设计、重新编制项目投资时时彩平台网址概算,市住建、交通、水利等行业主管部门,须对初步设计重新审查批复▆,确保投资概算不突破可※研批复的投资估算10%

                三是进一步严大发快三全天计划精准格控制工程变更。主要考虑解决建设过程中的设计变更监管问题。强调严格按照批准的初步设计文件和概算开展施工图设计和编制预算ㄨㄨ,依大发快三大小单双走势分析法组织施工建设,任何部门和单河北快三位不得无故擅自变更,确有必要时时彩代理调整和变更的,应遵循先批准,后变更;先设计,后施工的程序,实行分类№管理、分级审批。同时,变更需要增加合同规定以外的内容,应1元投注大发快三按国家现行招投标法律法规执行澳门注册送58元体验金澳门注册送58元体验金。未经批准而自行实施工程变更的,由实施单位承担全部责任,并不予支付变更增加的费用。

                四是进一步强化事◎中事后监管。主要考虑解决建设过程中概算监管缺位问题,进一步明确部门监管的河北快三职能职责。要求严格执行一项一码制度,对投资项¤目概算执行情况实行实时在线监管。市发改委会同有关部门对在建项目采取现场核查或委托现江苏快三结果场核查等方式,加强事中事后监管;市住建、交通、水利等行业主管部门督促建设单位严格按审々定的施工图设计组织实施;财政局按必威官网已批复的初步设计概算控制施工大发快三一分一开奖结果图预算,在资金拨付时,对概算执行明显异常的◥项目,在整改前暂停拨付建设资金;审计局将北京十一选五项目概算控制情况作为重要审计内容纳入部门预算执行审计、部门主要负责同志离任审计及有关专项审计;代建单█位对项目投资概算管理实行全过程监□管,不得纵容项目单位违规超概行为。

                五是进一步强化超概项目惩彩神V戒。主要考虑进一步←强化违规超概的责任追究机制。拟对超概项目按以下办法予以惩戒:1)由项目建设单位自行快三玩法筹措超概资金。?对党政机关办公用房、业务技术用房以及医院、学校№等社会事业项目,市财政局编制下一年度部门预算时,按超概金江苏11选五开奖结果图额的10%扣减项目建设单位行政事业运行经费预算,扣↓减总额度按500万元封顶,当年确有困难的,可分天天乐棋牌app年度扣减,但最长不超过3年,扣减的资金专门用于弥补〗超概项目建设资金缺』口,未山西快三扣减完前,市财政局不得增加项目建设单位行政事业秒速时时彩运行经费预算基数。?干线公路、水利、机场及铁路配套等领域★专项建设项目,因未经批准擅自增加建设内容、扩广东快三走势图大建设规模、提高建设标准、改变设计方■案和管理不善等主观原因造成超概的,资金缺口从项∮目建设单位及其主管部门管理的相应专项资金中解决,不得向市人民政府新申请安大发快三内部连接开奖计划排超概资金。2)对项目单位实■行严厉的责任追究制度。超概10%及≡以上且超概金额500万元以」上的项目,项目建设单位须万能破解大发快三下载按要求提供具有相应资质单位编制的调整概算书及♂有关附件材料,报◥行业主管部门评审,在对大中华彩票调概环节和原因进行分析、划清责任1分11选5并整改后,再向市发改委报送概算调整申请,由市发改委组织评审核▂定后提请市投委会和市人民政府审议决策。其中超概50%及666彩票以上或超概金额2000万元以〇上的,按有关规@定问责到位后,再提请市投委会和市人民政府审议决策。对市投委会和市人民政〒府审议决策的重大项目,因头条彩票管理不善等主观原因造成工期延误、概算@ 增加的,对项目建设单位及其』主要负责人、分管负责人及经办人员大发快三邀请码2018追责问责。具体追责问责工作依照金博棋牌官网有关党纪政纪规定和干部管理权限实♀施。3)对引起超概问题的中介机构予以惩戒。对勘察设◆计深度不够或设计缺陷造成项目概算发生重大变更,对工湖北快三走势图一定牛程咨询、造价、评估等中介成果中出现漏项、缺项等现︻象,导致项目超概10%以上或来彩020app彩票下载超概未超过10%但超概金额500万元≡以上的,将有关机构纳入信用张√家界黑名单,依法限制其承担全市各类政府投北京赛车下载资项目的相关业务。4)对概算控制不力的代建单位予以惩彩神app戒。因代建单位自身管▃理原因造成超概的,按现行有关规定严肃追究责▲任,纳入信用张大发快三 - 大小推算家界黑名单,依法限制其参与代建活动,同时由▲代建单位赔付相应超概投资。